溧水区对全区所有94个行政村开展财务审计_街道资讯_溧水论坛

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发表于：2013/12/9 19:49:56
来自：江苏

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　　村级财务管理如何运行，村干部如何花钱？各项政府投入的民生资金、惠民资金怎么花？资金使用效果怎么样，老百姓认不认可？一直是社会关注的一个热点，也是基层审计机关工作中的一个薄弱环节。2012年，江苏省南京市溧水区审计局为规范村级财务管理，促进村干部依法理财，首次对全区94个行政村2009年—2011年财务收支情况开展了审计调查。该项目日前以其突出的成效被江苏省审计厅评为全省优秀审计项目。

　　摸清村级财务的“家底”

　　对全区所有94个行政村近3年财务情况，首次开展全面性的调查摸底，工作任务异常艰巨。溧水区审计局为此创新审计组织方式，抽调全区8镇内审人员设立8个审计小组，采用“异地推磨式”（即组织甲镇对乙镇、乙镇对丙镇、丙镇对甲镇进行审计）的方法开展审计。

　　为保证审计工作质量，该局确定了“一把尺子量到底”的原则，要求各镇审计方案做到“三统一”：统一审计口径（一样的取证单、一样的审计报表、一样的报告格式）；统一审计目标（摸清村级财务收支、集体资产管理、村干部廉政及重要经济决策情况）；统一审计重点（重大决策事项、重大投资项目、大额现金使用，特别关注征地拆迁补偿发放和工程项目的真实性）。审计中，审计人员主要采取了召开村民代表大会、走访村民、调阅账册相结合的方式。对工程项目，不仅根据相关资料查看程序是否规范，而且还要现场查看项目是否与合同协议相符，分析其中是否存在违规违纪；对一些关键事项的财务凭证，通过走访村民分析查证是否存在虚假情况。

　　审计调查表明，近年来，区政府采取多项措施促进村级经济不断壮大，村级收入稳步增长，村级各项支出保持稳定。全区各镇对其行政村都实施了“村账镇管”，实行资金、财务双代理，从源头上为村级财务提供了保障。截至2011年底，94个行政村总资产为6.5亿元，负债为3.8亿元。但审计也同时发现，村级财务在管理上存在不少问题，查出大量非金额计量的违纪违规问题11类，将2起行政村干部的违法违纪案件线索移交区纪委处理。

　　给村级财务管理上“紧箍咒”

　　针对村级财务管理中存在的普遍性问题，溧水区审计局从体制、机制和制度上作了分析，建议完善管理制度和监督机制、加强财务队伍建设，促进农村基层民主建设和各项惠民政策措施得以更好地落实。

　　2012年10月17日，溧水区委召开常委会专题讨论此次审计调查的有关问题。区委书记姜明、区长谢元要求逐镇逐村落实整改，并以此加强村级财务管理的制度建设。

　　2013年2月28日，溧水区审计局与区纪委、区委农工委组成联合督察组对此审计的整改情况进行检查，并于3月27日发布了整改通报。检查结果表明，对审计查出的18项违规问题，各镇已整改到位15项，其余3项将在今后工作中逐步整改到位。移交的2个案件，经立案查处，1人受到党纪政纪处分，2人被刑事处理。

　　整改通报同时指出，此次专项审计调查结束后，区委、区政府和各镇纷纷从体制机制层面加强了制度建设。区政府采纳审计建议并出台了《农村集体资产管理办法》，区农工委根据区委要求制定了《村级（社区）财务管理制度》。大部分镇也完善了相关制度。和凤镇成立了招投标领导小组，对30万元以下工程实行招投标。很多镇还加强了财务人员的业务培训，严格禁止用现金支付。

　　通过此次审计，村干部普遍受到了一次警示教育，遵守财务纪律意识明显增强。“在全镇中我们村是第一个被审计的。”和凤镇骆山村支部书记、村委会主任孔新华说，按照财务管理制度，各项开支由书记监督、主任签字才能报销，但由于自己“一肩挑”签字和监督都是一个人。这在审计中成了一个问题，现在改成村副书记杨文俞签字，书记监督。（区审计局）

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