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发表于：2018/7/26 11:07:53
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溧水审批速度跑进“2430”

通过“自我革命”，创新推出一系列审批举措。开办企业2个工作日内完成、不动产登记4个工作日内完成、工业建设项目施工许可30个工作日内完成的目标取得明显成效

　　“现在的办事效率非常高，跟以前大不一样！”近日，溧水区一家会计师事务所的负责人颜宗清从窗口工作人员手中接过营业执照时，发出了这样的感慨。从申请到领照，他前后只用了2个小时不到的时间。
　　从“3550”（开办企业、不动产登记、施工许可证分别在3、5、50个工作日办结），到“2430”，不断更新的数字、不断刷新的记录，实际折射的是该区深化行政审批制度改革，加快简政放权，激发市场活力，跑出行政审批“加速度”的大手笔。

　　信息共享， “一枚公章”管审批
　　16个部门的106项行政许可事项“压缩”进“一枚公章”，审批业务人员由150人精简为23人，一窗受理、一站服务、一章审批。
　　这是溧水区行政审批局挂牌后的具体行动。“一枚公章”管审批，需要各部门的信息畅通。为此，溧水充分利用“互联网+”，以“智慧溧水”为依托，大力推进部门间数据共享、系统对接。同时，在线下窗口推行EMS快递，实行证照网上办理、快递送达的“不见面审批”模式。
　　“我们组织各部门全面梳理、优化各审批事项的办理流程，重新制定了一个统一的标准化审批流程图，从而大幅提高即办件的比例。”区编办副主任许青华告诉记者，如今已实现了审批流程标准化。
　　便利、快捷，对于这些变化，群众和企业的感受最深刻、最直接。南京溧水凯悦工艺礼品有限公司会计李光鹤来到窗口给公司办理老证换新证，从受理、审查到颁发营业执照，前后用时不到半小时。
　　“以前办证很复杂，一张营业执照一般要3天时间才能办下来，还要来回地修改材料。现在真的很方便，当场就给我办结了。”李光鹤说。

　　一窗受理，被动审批变主动服务
　　慢不得，也等不起。在这场“自我革命”中，溧水不满足于“跟跑并跑”，而是自我加压，在对标找差的基础上奋勇前行。
　　瞄准“2430”目标，溧水区将串联受理窗口调整为平行组合窗口，建立了“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”制度，助力企业“快跑”。
　　“进一家门、到一个窗、办多家事，这是我们对群众的审批服务承诺。”区行政审批局副局长杨军告诉记者。并联审批、集成审批，联动审批；“一窗受理”、“前店后厂”……一项项举措的推出，实现企业“进一家门、到一个窗、办多家事”。
　　鲁正山，南京富滨货物运输代理有限公司负责人。今年1月份，为公司建设管理用房办理施工许可证，从起初的投资项目备案，到提交材料审查，领到施工许可证，他只花了20多天。他告诉记者，现在只要跑一个窗口，交一份材料就行了，以前办证不仅跑好多个窗口，审批时间也很长，非常耗时间，影响施工进度，对企业的资金投入也是一项很大的损失。
　　溧水推行预审代办为审批提速，将审批工作由被动变主动。在招商阶段，依托“多规合一”的“一张蓝图”，将审批过程中进行的合规性审查提前至项目招商阶段，预审结果同步推送至应用管理平台，由行政审批局网上备案或核准，为后续各项审批程序打下坚实举措，又杜绝了不成熟项目。
　　进入正式审批环节，在推进部门间数据共享、系统对接、在线审批的基础上，通过报表通报每个项目审批工作的进展情况，让各审批环节工作人员提前对接项目，辅导办事员按要求准备所需材料。

　　“一体化”平台，不动产登记更便利
　　2017年7月，溧水率先在全市范围内组建“一窗受理、集成服务”窗口，将“交易、纳税、登记”串联审批变为并联审批，设置以国土、房产、地税3部门人员组成的6个组合窗口，实现了群众只取一次号、只在一个窗口办理、只交一次材料的服务目标，破解群众办证“窗口多头跑、资料反复送、等待时间长”等问题。
　　同年12月19日，区不动产登记中心全面实施“一体化”平台，设置了10个一体化窗口，由房产、不动产登记中心人员前台分别受理，地税人员后台审核，不动产登记证办结时限在5个工作日的基础上再次压缩至4个工作日。
　　在区政务服务中心办事大厅一体化窗口，刚办理了房屋过户手续的程先生告诉记者：“以前办理房产过户，要取3个号在房产局、地税局、国土分局3个窗口分别办理，现在好了，只要在这一个窗口就能完成所有登记手续。这大热天的让我们少跑了好多路。”
　　区国土分局副局长唐祥春说，目前我区新购商品房首次转移登记；夫妻间通过约定进行析产且未发生其他情形的不动产转移或变更登记；仅坐落发生变更的不动产变更登记；仅权利人（限自然人）姓名、身份证明类型或者身份证明号码发生变更的不动产变更登记；持原房产证及土地证，申请换发不动产权证的个人换证等五大类型登记实行现场办结、当场发证。”
　　政银合作，审批效率大大提高
　　办营业执照，审批要多长时间？从早上9点多申请办理到审批完成，11点多领到纸质版营业执照，颜宗清全程只花了不到2小时的时间。当天下午2点多，他直接去银行拿开户许可证，随后就直奔税务部门领税务发票，完成开办企业的最后一个环节。用他的话来说，“这是神一样的速度”。
　　这样的速度，离不开银行的支持和配合。“我们与区内商业银行签约，通过商业银行的‘网上办理’平台，开展企业全程电子化登记和不见面审批。”杨军说。
　　区委区政府多次牵头开会协调，在开办企业、不动产登记方面，将中介机构、商业银行纳入服务链条，由单纯的一方审批演变成三方共同为群众服务。
　　开办企业方面，银行开户时间压缩到半天。“通过优化流程，提交影像材料等方式配合审批时间。”人民银行溧水支行副行长范群说，10日下午5点，南京银行小微支行网络提交了南京鑫康皓集成科技有限公司开户的相关材料影像件后，仅25分钟，就获得核准通过。
　　在不动产登记方面，审批速度同样依赖银行方面的配合。唐祥春介绍，经过简化流程和审批材料后，不动产抵押贷款审批成为影响审批效率的最大“堵点”。经协调，银行贷款受理、审批到同贷函发放只有1个工作日。这也给区内商业银行提出更高要求，目前已有银行因无法实现1个工作日内完成，从上月起自愿退出该区房产抵押业务。
　　许青华告诉记者，下一步我区将深化不见面审批，推进集成审批（服务）和延伸服务，同时深入推进投资建设项目“简单审批”，加大“三多四联”落实力度。

记者陶燕燕编辑陈林（来源：溧水新闻网）

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